回顧過去的一年， 是極不尋常的一年。  黨的十八大召開， 反映了黨帶領全國各族人民把建設有中國特色的社會主義偉大事業全面推向21世紀。從我國保安事業， 也取得了令人矚目的非凡業績， 是新中國保安行業創建以來， 在改革和發展兩個方面都比較好的一年。廣大保安從業人員高舉鄧小平理論的偉大旗幟， 堅持解放思想；開拓進取， 實事求是，艱苦奮斗， 創造了良好的社會效益和經濟效益。派駐守護的人力保安， 客戶的安全保障率均達到98%以上， 親自抓獲和協助公安機關抓獲各種犯罪分子數以十萬計。大興技術防范之風吹遍了全國， 上技防的保安公司比去年增加了 一倍， 使保安效能跨上了新的臺階。保安業務領域不斷擴大， 保安工作格局趨于定型。保安行業的人防、技防、器材、護衛、押運五大業務向廣度延伸。更令人鼓舞的是， 保安隊伍建設的力度加大。加強隊伍管理教育， 強化整體紀律作風， 已成為辦好保安事業的頭等大事。對保安人員的嚴格管理、嚴格教育、嚴格要求、嚴格紀律， 是保安行業各級領導重中之重的任務， 健全規章制度， 狠抓落實監督檢查。特別是年輕化的保安服務公司的領導班子明顯增多。一批政治素質好， 業務能力強， 文化程度高， 有事業心， 年富力強的干警走上了保安服務公司經理的崗位。他們上任之后， 調整機制， 拓展業務， 關心群眾生活，狠抓隊伍建設， 使所在公司大有起色。人們最關心的保安法制建設步伐顯著加快， 是保安立法最多的一年， 有數個省、自治區， 三個塔會城市的人大常委和政府頒布了保安管理法規； 還有一些省、市精心設計， 統一了保安人員的服裝、標志，解決了著裝混亂的狀況。但是， 必須清醒地看到， 全國保安服務行業發展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要是： 保安服務公司運行機制亟待規范， 自建保安 ，織散雜無序，保安市場經營混亂，保安人員重中嚴重違法犯罪增多， 我們必須采取切實有善力施， 加以決。

展望2014年， 是東莞金誠保安服務行業持續健康主發展的一年。要實現健康發展這個目標， 需要緊緊抓住全市清理整頓保安行業的機遇， 摹寫 大力加強保安服務行業的基礎建設。即：

一、加強保安服務行業的思想建設。要高舉鄧小平理論的偉大旗幟， 認真貫徹十八大精神， 進一步解放思想， 開拓創新。要用毒 “發展才是硬道理"的思想武裝我們的頭腦，重要把有利于經濟發展， 有利于社會穩定， 有薹 利于改革開放， 做為發展保安服務行業的出喜 發點和落腳點。在實踐中， 要具體解決推進保安行業發展的幾個認識問題：（ 一）對保安服務公司性質的認識。要明確保安服務公司是維護社會治安秩序的群防群治組織， 不專是公安機關搞經濟創收謀福利的實體；（ 二）要對保安服務隊伍作用的認識。要明確國家毒 在和平時期維護社會治安秩序， 主要靠兩支穩定力量，一是人民警察隊伍， 一是人民保安隊伍， 這已被國內外的實踐所證明；（ 三）要對保安服務行業興辦和管理的認識。要明確確在我國社會主義初級階段中， 只能由公安機關主辦，獨家經營， 不能允許國內外任何搴單位和個人開辦； 由公安機關主管， 不能允許其他部門管理；（四）對保安服務行業經營范圍的認識。要明確它是社會第三產業中的特殊企業， 既有相兩的一般企業的共性，社會效益與經濟效益相統一， 又有不同于一般企業的特性， 不能只搞買賣經營， 拋掉保安服務， 而且黑錢臟錢也去賺。要堅持一業為主， 多元服務， 量力而行， 合法經營的原則。還要明確， 公安機關對保安服務公司的領導和監督， 體現在方針政策上的宏觀控制。即：方向上把關， 政策上引導， 業務上監督， 經營上放權， 組織上配好領導班子。對保安服公司獲得的利潤，要“蓄水養魚”， 積累企業的發展的后勁， 千方百計地推進保安服務公司真正成為自主經營， 自負盈虧， 自我發展， 自我約束的法人代表的實體。

二、加強保安服務行業的組織建設。要通過調查研究， 反復論證，根據當地的實際，調整保安服務公司設置的布局， 規范單位自建保安組織的日常管理。在加強公安機關對保安服務行業管理的過程中，要按公安部規定行事， 統一歸口， 落實責任。在公司組合逐漸增多的情況下， 要相應地調整和改善實際管理部門的機構設置和人力的配備。更重要的是， 要結合實際， 認真規范好保安服務公司行為， 整頓好自建保安組織， 清理好保安市場， 通過全面徹底地清理整頓， 促使全國保安服務行業步入健康有序的發展軌道。另外，考慮未來保安服務行業發展的走勢， 要積極探索我國保安服務行業如何開展橫向聯合，組建保安集團， 形成規模效應， 壯大行業強勢的路子。為了加強保安行業之間聯系， 溝通信息， 交流經驗， 各地應抓緊組建保安協會，發揮其橋梁作用。

三、加強保委服務行業隊伍建設。要把建立教育培訓體系， 健全嚴格管理制度， 配好公司領導班子， 加強精神文明建設， 作為提高保安隊伍整體素質的基本框架。要樹立教育培訓出人才、出戰斗力、出服務質量的觀點。

日常教育培訓工作，必須抓好崗前培訓和在職教育兩個環節。依托公安院校和商同地方教育部門聯合辦學， 也可創造條件由省組建保安培訓學校。這樣，師資、教材、課堂、操場和后勤事宜均能較好的解決， 訓練效果和教學質量也可得到保證。健全管理制度的核心是從嚴治隊， 科學管理。鑒于保安服務行業的特殊性和保安隊伍穩定的迫切性， 急需把健全人事管理制度、生活保障體系和提高工資待遇，放在健奎捌度的首位。抓緊把考選、用、工資、等級、升遷、退休、保險等規章制度健全起來。尤其是要嚴格把好進人關， 決不能讓什么人都來千保安。保安服務行業的精神文明建設， 重在加強思想政治工作， 充分發揮黨團組織的詐嬲o切實做好日常的思想政治教育、職業道德教育和法制教育。要樹立講文明執勤、講優質服務、講良好形象的風氣。千秋大業在用人。領導班子是保安服務行業的靈魂， 經理是領導班子的班長。一定領導班子， 選好公司經理。要建立經資格制度， 考試上崗， 年終述職， 定期進修，業績評審， 任職期限。在配備領導班子時，還要注意年齡結構、文化程度、知識層次和業務能力。決不能讓只想個人發財致富， 迷戀老板座椅的人，進入領導班子。

四、加強保安法制建設。中國保安行業要持續健康的發展， 必須依靠法律來規范、來保障。這是客觀的要求， 也是廣大保安人員的迫切愿望。因此， 在新的一年里， 除各級公安執關在原有保安服務行業建章立制的基礎上，進一步健全和完善各種行政規章和管理制度外，還要吸收去年保安立法工作中充分發揮中央和地方兩個積極性的經驗。在中央抓緊草擬保安法規， 呈請國務院或人大常委批準的同時，各省、市也要結合當地實際， 積極制定和頒布地方性法規， 促使保安法制建設加快步伐，齊步前進。在保安法制建設中，要突出強調穩定性和實用性。從國家的改革、發展和穩定的丸局出發， 要從保安服務行業如何適應社會主義市場經濟體制的需要著眼， 并要學習和借鑒外國保安法制中有益的經驗， 取其精華， 為我所用， 使我國保安法制真正具有中國特色的社會主義保安法制。

歲末喜擂勝利鼓， 春采歡唱奮進歌。在新一年里， 我們相信， 在鄧小平理論旗幟的指引下， 在各級公安機關的領導下， 全市保安戰線的從業人員，必將團結一心， 真抓實干，開拓取， 艱苦奮斗， 為東莞市金誠保安服務行業興旺發這， 為把我市保安事業全面推向21世紀做出新的貢獻。